据《长江日报》讯，16日，国际直航轮“BOSSOIL2”号在阳逻港办理完出口岸联检手续，船籍正式由中国籍摇身变为基里巴斯籍。这艘油轮原名“仙鹤”号，原属华中航运集团全资子公司——武汉大通实业，于今年初卖给一家新加坡油运公司，出于成本考虑，新加坡船东决定转籍基里巴斯，悬挂“方便旗”。“方便旗”是指在船舶登记宽松的国家进行登记，取得该国国籍，并悬挂该国国旗。目前悬挂巴拿马方便旗的中资船最多，大约有2.6亿载重吨，由于开放登记国对船员的雇佣不加限制，对船舶的经营管理不予干涉，加之税收低等因素，在经济上十分有利于船舶所有人，因此方便旗船发展非常迅速。据有关方面了解，目前船舶入巴拿马籍一年税费约几万元，而挂五星红旗一年税费高达几百万元。在我国注册的船舶，需交纳的直接和间接税费包括营业税、所得税、车船使用税、城建税、教育附加费、印花税等6项。而且，在国外建造的船只或在国外购买的船只，如在国内注册，就算作进口，需缴纳进口关税和进口环节增值税，这两项加起来就占到船价的27.53%。

　　据业内人士反映，为了降低成本，航运企业变更船舶船籍，悬挂方便旗已成为普遍现象。仅营业税一项，中国籍船舶的营业税船东需缴纳整个营业收入的25%-30%，而基里巴斯大约是万分之几，基本不收。此外，中国籍船舶还有船检等费用。换句话说，换籍挂方便旗原因实则为合法避税。

　　悬挂方便旗船是把双刃剑。在“极寒”经济环境下，解决企业资金链不足问题，减少缴税压力，但这一行为背后却藏有隐患。按照规定，海上营运船舶必须入级，而老龄船在我国入级所需经费远远大于其在“方便旗”登记国入级费用，由于船况相对较差，因此变更国籍后在获得船舶抵押贷款方面，仍存在较大困难。另外，《联合国海洋法公约》规定，船舶应与船旗国有真正联系，船旗国应对悬挂其国旗的船舶有效行使行政、技术及社会事项的管辖和控制权。但船舶可以自由选择到其他实施开放登记制度的国家登记。一些实行“方便旗”登记的国家，对于船舶安全监管较松散，只对船舶收取少量登记费。由于这类船舶和注册国并没有真正联系，一旦发生事故，很难获得保障。

　　对于悬挂方便旗现象，有关方面已经关注并开始采取对应措施。2009年，国务院发布《关于建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，对注册在洋山保税港区内的航运企业从事国际航运业务取得的收入，免征营业税；对注册在洋山保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税。允许企业开设离岸账户，为其境外业务提供资金结算便利。在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，实施启运港退税政策，鼓励在洋山保税港区发展中转业务。探索创新海关特殊监管区域的管理制度，更好地发挥洋山保税港区的功能。该意见还指出，探索建立国际航运发展综合试验区，研究借鉴航运发达国家（地区）的航运支持政策，提高中国航运企业的国际竞争力。